朱红波

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力撑残疾人一方晴空

——临淄区加快残疾人事业发展共创和谐社会的几点做法和启示

杨秀红   朱红波

弱势群体幸福则社会和谐。大力发展残疾人事业，切实解决残疾人生存与发展中的现实问题，不断改善残疾人状况，努力缩小残疾人与健全人生活水平、社会地位的差距，是促进社会和谐的重要基础。近年来，临淄区多措并举，扎实做好残疾人工作，残疾人事业呈现良性发展态势。临淄区先后被授予全国社区残疾人工作示范区、全省残疾人就业工作先进区、全市残疾人工作先进区“五连冠”等荣誉称号。

一、发展现状

临淄区辖14个乡镇街道，总人口60万人，其中残疾人3.6万人。近年来，临淄区委、区政府创造性地开展残疾人工作，残疾人康复、教育、就业、扶贫解困、基层组织和法制建设等取得明显成效。建立健全了区、乡镇、村居三级组织网络，基层残联规范化建设全面推进。残疾人就业工作又有新突破，目前已按比例安置就业259人，福利企业就业1060人，扶持种养殖业和帮助自谋职业48人。为残疾人提供的服务更加扎实有效，仅06年区政府就投资45万元为350名贫困白内障患者免费实施复明手术；免费装配普及型小腿假肢23例，免费发放残疾人用品用具750件；为60名听力残疾人免费赠送了助听器，免费对10名聋儿进行语训，培训聋儿家长10名。安居工程深得民心，2006年投资80万元为50户农村贫困残疾人家庭改善了居住条件。残疾人合法权益维护力度加大，开通热线电话畅通了信访渠道，实行了理事长信访日接访制度。

二、主要措施

一是抓康复服务。临淄区建立健全了残疾人社区康复服务网络，依托社区卫生服务机构，使康复服务走进社区。今年上半年为30名贫困肢体残疾人免费赠送了轮椅，为300名贫困白内障患者实施了复明手术，为17名肢体残疾人装配假肢工作正在进行中。该区还正在筹备依托临淄区中医院人才、医疗、理疗、器械及场所等优势，成立临淄区残疾人康复中心，为残疾人送去更周到、更科学的康复服务。

二是抓生活保障。生活保障是残疾人康复后迫切需要解决的现实问题。对此，临淄区加大扶贫力度，不断完善贫困残疾人社会保障制度：今年上半年，投入4万多元为全区4442名农村残疾人加入了新型农村合作医疗；投入33万元为550名重度贫困残疾人和一户多残家庭发放了每人每月60元的康复和生活补助；投资160万元为100户农村贫困残疾人家庭建设新房；为3名贫困残疾人送去了临时救助金0.9万元……

三是抓就业安置。临淄区坚持“安置一人、幸福一家、和谐一方”的就业工作理念，构筑起一条残疾人就业的绿色通道。对安置残疾人就业的单位，残联督察是否为残疾人职工加入社会养老保险、是否执行全市最低工资标准等残疾人待遇落实情况。为了提高残疾人就业技能，临淄区连续举办了十期残疾人职业技能培训班，共有600余人次参加培训。培训班设有按摩、计算机和家电维修等专业,每期学习四个月，学习期间学员学习、食宿全部免费。该区还按照“稳定集中就业、鼓励个体开业”的要求，切实做好残疾人失业登记、职业指导等服务工作。今年上半年实现残疾人集中就业26人，个体从业16人，分散按比例安排残疾人37人。

四是抓权益维护。临淄区不断加强残疾人维权工作，建立了首问责任制，开通了热线电话，畅通了信访渠道。还实行理事长信访日接待，规定每月5号、25号由理事长接待上访。今年上半年处理残疾人来信、来访、来电等19起，处置完结率100％，保障了残疾人的合法权利。

三、几点启示：

一是领导重视，为残疾人事业的发展提供了坚强的组织保障。区委、区政府非常重视残疾人事业，将其作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要工作。出台了《关于加强乡镇（街道）残联规范化建设的意见》等政策，为加强残疾人事业提供了强有力的政策支持。成立了专门的组织机构，具体负责残疾人事业的发展，形成了区委、区政府统一领导，残联牵头，有关部门各司其职，全社会共同参与的工作运行机制。

二是加大投入，为残疾人事业的发展注入强大的资金支持。残疾人是弱势群体，自身投入能力十分有限。只有加大投入，才能促进残疾人事业良性发展。近三年来该区先后投入430万元，保障了残疾人康复就业、扶贫解困、基层组织建设等残疾人事业的发展。

三是加强宣传，为残疾人事业的发展营造了良好的舆论环境。通过召开会议、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传国家残疾人事业的法律法规和政策，宣传做好残疾人事业的重要意义，宣传该区加强残疾人事业的重大举措，不断深化干部群众对发展残疾人事业重要性的认识，形成了全社会都来关心支持残疾人事业的浓厚氛围。