朱红波

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以小城镇发展引领新农村建设

左传国 胡金业 朱红波

在社会主义新农村建设中，淄博市小城镇建设十强镇临淄区朱台镇把发展小城镇作为新农村建设的切入点，结合本地实际,狠抓措施落实，中心镇规模明显扩大，实力明显增强，带动了农业农村的不断发展，开创了新农村建设新局面。

一、朱台镇现状

朱台镇地处临淄西北部，总面积75.4平方公里，辖57个行政村，5.2万人。城镇区6平方公里，居民1.58万人。1995年被国家建设部评为全国小城镇建设试点镇，1999年被省政府评为中心镇，2004年被国家建设部等六部委列为全国重点镇。2006年获得“山东省省级城镇建设示范镇”荣誉称号。

二、建设小城镇的主要措施

一是搞好规划，描绘小城镇建设蓝图。1995年，镇党委、政府按照“因地制宜、科学合理、适度超前、着眼长远”的原则，委托上海同济大学和淄博市建筑规划设计院编制了城镇发展总体规划。2000年又进行了调整完善，顺利通过省、市专家委员会评审，经区人民政府批准后实施。在实施中，镇党委、政府对批建的项目从立项选址到竣工验收进行全过程监督管理，确保“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，有效维护了规划的严肃性和权威性。

二是加大投入，扮靓小城镇整体形象。先后投资9500余万元对镇域内的道路进行了高标准的改造或新建。安装路灯895盏，投资8万元安装了镇中心大转盘高杆路灯。投资200余万元完成镇政府驻地6公里的排水工程。投资65万元完成镇区118000平方米人行道板铺设，完成了中心路、小花园绿化，绿化面积达6800平方米，绿地覆盖率达到了46.8%。现已形成了东西长2.5公里，南北长1.5公里，常住人口15800人的小城镇规模。

三是强化管理，提升小城镇管理水平。近年来，镇党委、政府三措并举创新小城镇长效管理新机制。 一是建立制度。借鉴外地先进经验，结合当地实际，制订出台了《朱台镇城镇管理办法》，以镇直各部门和各企事业单位为重点，落实了环境、卫生、社会治安为主要内容的“门前三包”责任制。二是健全机构。镇党委、政府确定了一名副镇长具体抓小城镇管理工作，成立了由8人组成的综合执法队，还成立了村镇建设服务站、城管中队、环卫所、镇消防中队，城镇管理的力量不断增强。三是强化执法。定期集中对辖区内违章建设、店外经营、乱贴乱画等现象进行治理，今年以来，共清理店外经营户24户，拆除违章建筑30间，清除户外广告牌30块。

三、小城镇发展对新农村建设的几点影响

一是就业非农化。发展好小城镇，可以充分发挥小城镇的积聚效应，使其成为本地区人口非农化就业的中心，在提高农民工资性收入上具有举足轻重的作用。朱台镇在小城镇建设中，狠抓产业发展，初步形成了以“造纸、化工、塑编、建筑安装、不锈钢加工、轮胎流通”为主的六大支柱产业，集聚了一定数量的企业，吸纳了相当数量的农民前来就业，大大增加了农民的工资性收入。仅齐峰集团提供就业岗位1000多个，月均工资2000元左右。非农收入鼓起了农民的腰包，去年，全镇农民人均纯收入达7020元。

二是居住城镇化。朱台镇在小城镇建设中，将基础设施建设的资金有重点地支持小城镇的发展，加强与农民生产生活密切相关的道路、电力、通讯、供排水、垃圾处理、卫生、教育等公共设施的建设，从实质上改善了农民的生产生活条件，增强了小城镇集聚人口的能力。目前，小城镇常住人口1.58万人，占全镇总人口的30%多。对于其他农户，镇党委、政府以此为典型引导、以政策扶持推动等方式指导农民投工投劳建设美好家园。如，该镇实行每建一个沼气池奖励500元的扶持政策，引导农户建设沼气池，改善生活环境。目前，全镇已建户用沼气池1180个，力争年内全镇建成高标准户用沼气池1500个以上。

三是娱乐多样化。发展小城镇，对传播先进文化、提高农村文明程度产生了积极的作用和影响。朱台镇以小城镇范围内的村为主，辐射带动其他村成立了由离退休老干部、老教师、老年文艺骨干为主要会员的象棋、秧歌、书画、篮球等各类镇级文体协会， 每逢“五一”、“十一”等重大节日，全镇都积极举办书画展、举行篮球比赛、筹办文艺演出等各类文体活动，丰富农民群众的文化生活。农闲时节，该镇还举办纳凉晚会、巡回放映以爱国主义教育和科普教育为内容的电影，不断陶冶农民情操，加快乡风文明的建设步伐。去年，朱台镇被评为全省社会文化先进镇。